各有關單位：
為了規范建設工程招投標備案工作，提高工作效率，完善招投標告知性備案制度，根據《關于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）招標人負責制精神，我局制定了《建設工程招標投標告知性備案工作規則》。本規則明確了建設行政主管部門對4個事項進行復核，除此之外屬于招標人責任和權力范圍。招標人應謹慎使用73號文賦予招標人的各項權力，并對招標公告和招標文件的真實性、合法性負責。
特此通知
深圳市住房和建設局
2016年3月25日
建設工程招標投標告知性備案工作規則
為了規范建設工程招投標備案工作，提高工作效率，完善招投標告知性備案制度，特制定本工作規則。
一、建設行政主管部門復核范圍
建設行政主管部門對下列事項進行合法合規性復核，告知招標人不合法合規問題所在。下列事項符合規定即予以備案。
1、進場招標的前提條件
工程及貨物：項目已立項為必備條件；其他條件：概算已批復或按73號文第十二條提供“滿足招標相關技術條件并承擔招標失敗風險責任”承諾書。
與工程相關的服務類項目（勘察、設計、造價咨詢、監理等）：項目已立項。
市委市政府確定上馬的民生工程在立項之前需要先行招標的，由招標人提出書面申請后，政府決議、會議紀要等依據視為“立項”。
2、投標資格條件
復核招標人設置的投標資格條件是否符合73號文第二十四條至第二十七條、第二十九條至第三十一條、第三十三條規定。
3、評標定標方法
復核評標定標方法是否為73號文中列明的方法。
過多投標人淘汰是否符合73號文第三十六條規定。
4、招標時限
復核各招標環節時限是否符合73號文第十五條、第十六條、第十九條、第二十三條、第三十一條、第三十二條、第四十三條、第四十九條、第五十二條規定。條文中“日”均指“日歷天”。
二、招標人責任和權力范圍
根據73號文第三條規定，建設工程招標投標實行招標人負責制。下列事項屬于招標人責任和權力范圍，建設行政主管部門工作人員不對其進行復核，由招標人對其合法性負責。
（一）招標人確保符合73號文及相關法規的事項
招標人應按73號文及相關法規對下列事項的合法合規性進行審查，對其合法合規性負責。
1、否決性條款單列
招標文件中否決投標文件條款是否按73號文第十四條、第三十三條規定進行單列。
2、投標保證金
投標保證金是否在法規允許額度之內。
3、履約擔保與支付擔保
要求中標人提交履約擔保的，額度是否在條例允許額度之內，是否向中標人提交對等的支付擔保。
4、暫估價工程
暫估價工程額度是否符合73號文第二十二條規定。
5、有關評審人員
資格審查委員會、評標委員會、定標委員會的組建方式和人數是否符合73號文第二十三條、第三十七條至第三十九條、第四十七條規定。
（二）招標人有權自主確定的事項
招標人有權根據招標項目的實際情況自主確定合同條款、技術要求等事項，并對其公平性、公正性負責。
1、發包內容及標段劃分
確定發包內容、標段劃分，并確保發包內容與資質要求相對應。
2、評標定標方法及程序
在73號文規定的方法中自主選擇，并對招標結果負責。
確定開標、評標及定標的具體程序及相關約定，并確保程序公開、公平和公正。
3、商務合同條款
主要包括合同通用條款、合同專用條款、投標報價相關約定等，具體還包括工程計價方法、質量目標、工期目標、招標控制價公示、最高報價限價（政府工程需確保該價格不超出概算中建安費用）、付款方式與付款條件、工程擔保、獎罰條款等。
4、技術條款
確保技術規格、技術要求符合公平原則。
5、投標文件內容
確定投標文件中資信標、技術標和商務標需提交的具體內容、格式，并確保符合公平原則。
6、符合73號文規定的其他事項以及73號文未禁止事項。
（三）投標人對招標人責任和權力范圍內事項的監督
監督招標投標程序是否符合公開、公平和公正原則，資信標評審內容和評審分級是否公平、公正，技術要求是否公平、公正，技術標評審內容和評審分級是否公平、公正等，否則投標人可在規定時限內向招標人提出異議，在招標人未能公正處理時可向建設行政主管部門投訴。
